应急管理与ICS应急指挥系统
危机和应急管理的核心要素与过程包括预防、预备、响应和恢复 4 个阶段。如图:
图 1 应急管理的 4 个阶段
三级应急响应组织:
在企业应急响应管理中,通常有3个管理层级,在每个管理层级中都要指定应急组织的领导人。
在处理各级生产作业时应该制定明确的应急响应计划,并全盘考虑整个计划。对于集团型企业,企业集团的危机与应急管理系统应该提供管理框架,明确各级指挥负责人的职责并整合各个管理计划,使之有机结合,互为衔接与补充。对于中小型企业,应依据班组、部门和厂级应急管理成立类似的、相应的应急组织。参考下图11-3的说明:
图 2 三级应急响应组织
ICS基本组织结构3所示:
应急总指挥:负责应急整体安全、制定应急策略及救援计划、协调及监督所有应急活动、统一指挥、组织后勤需求、确定所有应急成员都能获知任务内容、提供情势报告及表现评估。
安全官:负责辨识与分析事故发生前、中、后的危险形势。基于安全需求,确认事故发生时的应急行动小组的组成:负责处理与事故有关的公共事务、健康安全、外联事务;
作业组:负责直接与现场响应行动有关的主要任务;
计划组:负责收集、评估和传达与事故有关的技术信息、准备进一步的行动计划;
后勤组:提供设备和后勤支援服务;
财务和行政组:管理财务事宜和提供行政支持。
每个小组由小组负责人统一指挥,并由其下的3~5支持人员组成。
图3 ICS基本组织机构
一旦事故升级为重大事故时,通常应和当地政府以及国家应急机构组成联合指挥机构。这种联合应急指挥机构可以简单分为两类:政府主导型和联合指挥型。如图4:
图4 政府主导型指挥和联合指挥型应急组织结构
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相关依据
应急管理相关的法律法规
l 法律:《突发事件应对法》、《安全生产法》等
l 法规:《生产安全事故报告和调查处理条例》等
l 国务院及安委会文件:《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》等
l 总局令:《生产安全事故应急预案管理办法》等
l 政策规定:安委会、安全监管总局制发的有关文件,如《国家安全监管总局办公厅关于安全生产应急管理执法检查工作的意见》《生产安全事故应急处置评估暂行办法》等
| 应急执法检查内容: l 应急组织体系 l 应急救援队伍 l 应急物资装备 l 应急预案 l 应急演练 l 教育培训 l 应急处置 |
生产安全事故应急预案管理办法(88号令)
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第十条 编制应急预案前,编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。
第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。
第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施…
生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练,提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十四条 应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 …危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当每三年进行一次应急预案评估…
服务内容
成功案例
中国交通建设股份有限公司
项目年份:2018年
客户单位:中交第一公路工程局有限公司
项目名称:长沙地铁6号线建设项目2018年安全月应急演练综合服务咨询项目
项目内容:本项目为金沙集团1862cc成色为中交第一公路工程局有限公司在轨道交通施工建设中常见的盾构施工突涌及基坑暴雨防汛两个科目提供了包括:演练方案策划,演练脚本设计,嘉宾观摩手册编制,演练视频拍摄及视频直播,演练评估,演练总结短片制作等几方面的应急演练综合咨询服务。
项目年份:2018年
客户单位:中国交通建设股份有限公司
项目名称:中国交建2018年城市轨道交通盾构施工地面坍塌综合应急演练评估
项目内容:本项目为金沙集团1862cc成色为中国交通建设股份有限公司在成都轨道交通17号线一期工程开展2018年城市轨道交通盾构施工地面坍塌综合应急演练提供应急演练评估服务。
工艺安全与HAZOP分析
工艺安全管理–PSM (Process Safety Management) 是通过对化工工艺危害和风险的识别、分析、评价和处理,从而避免与化工工艺相关的伤害和事故的管理,工艺安全管理是现代工业安全管理的基础。
作业安全控制
作业安全控制,指以安全为立足点,通过一系列的管理措施和方法,控制生产作业过程中的可能存在的风险,从而确保生产作业的稳定持续。
行为安全管理
行为安全管理是消除不安全行为,培养员工正确的安全意识和态度的重要方法。行为安全管理的核心是针对不安全行为进行现场观察、分析与沟通,以干扰或介入的方式,促使员工认识不安全行为的危害,阻止并消除不安全的行为。
承包商安全管理
确保承包商和员工的安全是公司应承担的义务。积极识别和管理承包商可能带来的安全风险,确保承包商有健全的安全管理组织和有效的安全管理,通过各项沟通和管理活动,促进有效合作,改善承包商安全绩效。
变更管理
指在制造型企业中,对生产线、生产工艺、生产设备、原辅材料及应急管理机构的变更进行预评估并采取相应的运行控制措施,以确保变更所带来的环境因素及危险源得到有效控制的过程。
能量隔离与挂牌上锁
通过危险源识别,统计企业内绝大部分危险源,制定能量隔离方法与设置工具,以求达到保护人员与危险源隔离,防止危险源与人员直接接触而产生的危险。
安全目视化管理
安全目视化管理是利用形象直观、色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场生产活动,达到提高劳动生产率目的的一种管理方式。它是以视觉信号为基本手段,以公开化为基本原则,尽可能地将管理者的要求和意图让大家都看得见,借以推动自主管理、自我控制。
事故调查与根源分析
为避免和减少事故,宣传安全理念,企业必须建立完善的事故事件管理系统,事故报告、事故分析与事故管理是企业安全文化的核心要素之一。
卓越班组安全标准化
现场安全管理是安全管理体系与要求实施的重要环节,而班组是公司安全运营的最基层组织和第一道防线,公司的各项安全任务和工作都需要通过班组来实现。因此,打造卓越班组,做好班组安全是保障公司运营安全的重要任务。
防御性驾驶与道路风险分析
“防御性驾驶(Defensive Driving Training)DDT”是近年来国际流行的道路安全培训的新趋势。
专项及全面安全检查
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bowtie软件购买与咨询服务
BowTie方法从危险源、顶级事件、威胁和后果的相互关系详细说明风险,用屏障来描述组织已采取何种措施来控制风险。荷兰CGE风险管理公司将该方法简化为一种实用的软件BowTieXP来实现,通过简化层次、注入色彩,进一步提升了BowTie方法的适用性。
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国务院安委会办公室于2024年4月发布《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》,通知中强调:督促指导安全生产社会化服务机构学好用好重大事故隐患判定标准。各级负有安全生产监督管理职责的部门、行业领域主管部门要督促安全生产社会化服务机构加强重大事故隐患判定标准的学习培训,结合服务对象、服务范围、服务内容,组织所有专业技术人员认真学习掌握重大事故隐患判定标准,保证培训时间,确保培训质量,作为开展工作的
金沙集团1862cc成色百日攻坚员工大会顺利举办
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根据中国职业安全健康协会巡察工作统一部署,10月10日,中国职业安全健康协会第一巡察组巡察安全一体化服务分会工作会召开。中国职业安全健康协会党委委员、副理事长、巡察领导小组副组长马骏主持召开与安全一体化服务分会主要负责人的见面沟通会。动员会上,马骏通报了巡察任务和工作安排,并就巡察工作提出要求。一要提高政治站位,增强巡察工作重要性的认识。二要进一步明确巡察工作的重点内容,贯彻落实习近平总书记重要
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